Por los 394 servicios de grúa prestados desde Enero a Julio del año 2013 el Ayuntamiento pagó al concesionario del servicio 9.410,50 euros, mientras que por los 380 servicios prestados en el mismo período del año 2014 el Ayuntamiento ha pagado 22.892,60 euros, es decir, que aunque en los primeros siete meses del año 2014 se han prestado 14 servicios menos que durante el mismo período del año pasado, se han pagado 13.482,10 euros más por los servicios prestados en el mismo período de tiempo del año 2014 respecto de 2013, y las liquidaciones por los servicios de grúa facturadas al Ayuntamiento durante los siete primeros meses de este año, a pesar de haberse prestado unos cuantos servicios menos equivalen a un importe que se ha incrementado hasta alcanzar el 243,27 % de la cantidad abonada durante los mismos meses del año 2013. Y estas cantidades aumentarán todavía notablemente porque habrá que sumarles la facturación correspondiente a los meses de Agosto y lo que llevamos de Septiembre como mínimo.
En la sesión del Pleno celebrada el 13-03-2014 desde el Grupo Municipal de UPCM ya alertábamos de que desde el 30-12-2013 había expirado el «CONTRACTE DE PRESTACIÓ DEL SERVEI DE GRUA, IMMOBILITZACIÓ, DIPÒSIT I CUSTÒDIA DE TOTA CLASSE DE VEHICLES RETIRATS DE LA VIA PÚBLICA DE CIUTADELLA DE MENORCA, sin que a día de hoy se haya prorrogado, sustituido por otro contrato, ni vuelto a licitar. Así que en estos momentos y por increíble que parezca tratándose como se trata de una Administración Pública se está prestando el servicio sin contrato alguno de ninguna clase. El contrato se ha extinguido y el Ayuntamiento en un ejemplo antológico de dejadez no ha hecho nada, en absoluto…
El hecho de que estemos ante una situación tan anómala que podría ser muy perjudicial para el Ayuntamiento, es imputable única y exclusivamente a la incompetencia y falta de previsión del equipo de gobierno, ya que en el PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS se establece claramente que “la duración del contrato del servicio público de GRUA, INMOVILIZACIÓN, DEPOSITO Y CUSTODIA DE TODA CLASE DE VEHÍCULOS RETIRADOS DE LA VIA PUBLICA será de cuatro años”. Y el contrato firmado el 30-12-2009 expiró el 30-12-2013, por lo que la responsable del área en cuestión tuvo dos años y medio desde que tomó posesión de su cargo para prever que debía tener el servicio adjudicado antes del 30-12-2013 y sin embargo el servicio no está adjudicado a día de hoy…
Esto significa que, según informe del jefe de policía, el antiguo adjudicatario factura los precios que le parecen más convenientes al Ayuntamiento en vez de aplicar los precios pactados en el contrato extinguido».
Después del Pleno de Marzo, todavía se tardó algún tiempo en hacer un primer intento de licitación que quedó desierto, con lo cual para empezar ya se perdieron varios meses, y todo sigue igual a día de hoy.
Lo primero que salta a la vista es que la concejal de gobernación está infringiendo varios artículos de la Ley de Contratos de las administraciones públicas, pues está firmando mes tras mes dando su conformidad a las facturas que presenta el antiguo concesionario del servicio a pesar de que no existe contrato alguno escrito con el mismo, cuando su obligación era suscribir al menos un contrato menor para empezar (hasta 21.780 euros IVA incluido), pero es que además las infracciones de la Ley de Contratos del Sector Público perpetradas son aún más graves si cabe, porque desde el mes de Julio el contrato verbal que se mantiene con el antiguo concesionario ya no es un contrato menor porque el importe del mismo ya sobrepasa el límite de este tipo de contratos al ascender hasta los 22.892,60 euros.
Al respecto dispone el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, que se está infringiendo descaradamente desde el área de gobernación:
“Artículo 28. Carácter formal de la contratación del sector público.
1. Los entes, organismos y entidades del sector público no podrán contratar verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo señalado en el artículo 113.1, carácter de emergencia”.
Mientras el Artículo 113.1, establece un régimen excepcional para la tramitación de emergencia “cuando la Administración tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional”.
Y de momento, la Ley no contempla como “acontecimiento catastrófico” o “grave peligro” la inaudita incompetencia de la regidora de gobernación.
Las consecuencias en la práctica, aparte de que el Ayuntamiento de Ciutadella mantiene un contrato verbal expresamente prohibido por el art. 28.1. de la Ley de Contratos del Sector Público en cualquiera de sus modalidades y de que encima no se trata de un contrato menor porque ya se ha sobrepasado el límite del importe de ese tipo de contratos son:
El Ayuntamiento, ha pasado de pagar unas tarifas por los servicios de grúa más usuales que oscilaban entre los 5,58 a los 33,47 euros a unas tarifas que ahora oscilan entre los 29,04 y los 72,60 euros.
Y así por ejemplo, por cada servicio completo de retirada de vehículos por infracciones de tránsito el Ayuntamiento que antes pagaba una tarifa única de 33,47 euros cuando se trataba de coches y motocicletas de gran cilindrada (107 servicios en el período Enero-Julio de 2013) ahora paga 58,08 euros si el servicio es en horario diurno o 72,60 euros si es en horario nocturno. Mientras que si se trata del “resto de motocicletas, ciclomotores, bicicletas, etc.” retirados por infracciones de tránsito el Ayuntamiento ha pasado de pagar una tarifa única de 8,37 euros a pagar 58,08 euros si el servicio es en horario diurno o 72,60 euros si es en horario nocturno. Mientras cuando sale la grúa sin acabar el servicio por infracciones de tránsito, el Ayuntamiento que antes pagaba una tarifa única de 8,93 euros ahora paga 29,04 euros si el servicio es en horario diurno o 36,30 euros si es en horario nocturno.
Mientras que, por poner otros ejemplos, cuando se retiran los vehículos por actividades del Ayuntamiento, se ha pasado de pagar una tarifa única para turismos y motocicletas de gran cilindrada (92 servicios en el período Enero-Julio de 2013) de 33,47 euros a 58,08 euros o 72,60 euros en 2014 según sea servicio diurno o nocturno, mientras por la retirada del “resto de motocicletas, ciclomotores, bicicletas, etc.” (58 servicios en el período Enero-Julio de 2013), se ha pasado de pagar una tarifa única de 8,37 euros en 2013 a 58,08 o 72,60 euros ahora según el servicio sea diurno o nocturno.
La Sra. concejal de gobernación sigue dando el visto bueno a las facturas que presenta el antiguo concesionario cada mes. Y sin embargo desde UPCM siempre hemos mantenido que hay que mirarse el dinero del Ayuntamiento como si fuera el propio a la hora de administrarlo e incluso con más cuidado precisamente porque no pertenece a quien lo gasta. ¿Habría alguna empresa privada que aceptara sin pestañear aumentos que llegaran incluso a multiplicar por 8 algún concepto por el que le facturaba un proveedor de un mes para otro? Pues eso es lo que está sucediendo desde Enero de este año con algunos servicios de grúa del Ayuntamiento de Ciutadella, sin que la concejal de gobernación haya buscado alternativas aun cuando nos consta que hay más de una empresa interesada en prestar el servicio -sino a los precios en que se sacó a licitación el contrato, si a unos precios mucho más económicos de los que se están pagando- como sin duda se verá cuando, por fin se adjudique nuevamente el contrato.
Mientras tanto el equipo de gobierno del Ayuntamiento de Ciutadella está infringiendo cada día varios artículos de la Ley de Contratos y la concejal de gobernación está ofreciendo un ejemplo antológico de la mala administración, pésima gestión e incapacidad para buscar soluciones alternativas a pesar de que hace seis meses que la avisamos.
Este es el balance objetivo de su gestión en este aspecto:
ENERO 757,62 euros (año 2013), 2.816,88 euros (año 2014).
FEBRERO 649,41 euros (año 2013), 2.439,36 euros (año 2014).
MARZO 752,60 euros (año 2013), 1.401,18 euros (año 2014).
ABRIL 1.053,87 euros (año 2013), 1.771,44 euros (año 2014).
MAYO 1.099,61 euros (año 2013), 3.188,96 euros (año 2014).
JUNIO 3.054,42 euros (año 2013), 7.129,32 euros (año 2014).
JULIO 2.042,97 euros (año 2013), 4.145,46 euros (año 2014).
Razones por las cuales el Grupo Municipal de Unió des Poble de Ciutadella de Menorca presentará al Pleno la siguiente Moción:
1º Instar a la concejal de gobernación y al equipo de gobierno a dejar de infringir el articulado de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas manteniendo un contrato verbal que ni siquiera es un contrato menor y procediendo a contratar según lo previsto en la legalidad vigente.
2º Instar a la concejal de gobernación y al equipo de gobierno a actuar con la diligencia que están obligados a tener volviendo a licitar el contrato de los servicios de grúa y retirada de vehículos a un precio razonable y adoptando las alternativas legalmente previstas mientras tanto.
